日韩精品视频免费观看,被五个黑人玩得不能下床,国产激情视频在线播放,2020国精品产露脸视频,她的屁屁柔嫩圆润跪趴着叫主人,黄色影片网址,男生和女生操操

（2015年8月24日）

      åœ‹(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chÇ”)和政治基礎(chÇ”)。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展不斷取得重大進(jìn)展，總體上已經(jÄ«ng)同市場(chÇŽng)經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)相融合，運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提升，在國(guó)際國(guó)å…§(nèi)市場(chÇŽng)競(jìng)爭(zhÄ“ng)中涌現(xiàn)出一批具有核心競(jìng)爭(zhÄ“ng)力的骨干企業(yè)，為推動(dòng)經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、開(kāi)拓國(guó)際市場(chÇŽng)、增強(qiáng)我國(guó)綜合實(shí)力作出了重大貢獻(xiàn)，國(guó)有企業(yè)經(jÄ«ng)營(yíng)管理者隊(duì)伍總體上是好的，廣大職工付出了不懈努力，成就是突出的。但也要看到，國(guó)有企業(yè)仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)é¡Œ，一些企業(yè)市場(chÇŽng)主體地位尚未真正確立，現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，國(guó)有資產(chÇŽn)監(jiān)管體制有待完善，國(guó)有資本運(yùn)行效率需進(jìn)一步提高；一些企業(yè)管理混亂，內(nèi)部人控制、利益輸送、國(guó)有資產(chÇŽn)流失等問(wèn)題突出，企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史遺留問(wèn)題還未完全解決；一些企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任不落實(shí)、作用被弱化。面向未來(lái)，國(guó)有企業(yè)面臨日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhÄ“ng)和轉(zhuÇŽn)型升級(jí)的巨大挑戰(zhàn)。在推動(dòng)我國(guó)經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)保持中高速增長(zhÇŽng)和邁向中高端水平、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)è‚©è² (fù)著重大歷史使命和責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)å‹™(wù)院戰(zhàn)略決策，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，以經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dÇŽo)向，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，切實(shí)破除體制機(jÄ«)制障礙，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。為此，提出以下意見(jiàn)。

       ä¸€、總體要求

      ï¼ˆä¸€ï¼‰æŒ‡å°Ž(dÇŽo)思想

       é«˜èˆ‰ä¸­åœ‹(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)ç¿’(xí)貫徹習(xí)近平總書(shÅ«)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持和完善基本經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chÇŽng)經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)改革方向，適應(yÄ«ng)市場(chÇŽng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化新形勢(shì)，以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chÇŽn)力為標(biāo)準(zhÇ”n)，以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心，完善產(chÇŽn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國(guó)有資產(chÇŽn)監(jiān)管體制，防止國(guó)有資產(chÇŽn)流失，全面推進(jìn)依法治企，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)çš„é ˜(lǐng)å°Ž(dÇŽo)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fÄ“ng)險(xiÇŽn)能力，主動(dòng)適應(yÄ«ng)和引領(lǐng)經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)發(fā)展新常態(tài)，為促進(jìn)經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出積極貢獻(xiàn)。

      ï¼ˆäºŒï¼‰åŸºæœ¬åŽŸå‰‡

        â€”—堅(jiān)持和完善基本經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)制度。這是深化國(guó)有企業(yè)改革必須把握的根本要求。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dÇŽo)非公有制經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)發(fā)展。堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)主導(dÇŽo)作用，積極促進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，推動(dòng)各種所有制資本取長(zhÇŽng)補(bÇ”)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

        â€”—堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chÇŽng)經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)改革方向。這是深化國(guó)有企業(yè)改革必須遵循的基本規(guÄ«)律。國(guó)有企業(yè)改革要遵循市場(chÇŽng)經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)規(guÄ«)律和企業(yè)發(fā)展規(guÄ«)律，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jÄ«ng)營(yíng)權(quán)分離，堅(jiān)持權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tÇ’ng)一，堅(jiān)持激勵(lì)æ©Ÿ(jÄ«)制和約束機(jÄ«)制相結(jié)合，促使國(guó)有企業(yè)真正成為依法自主經(jÄ«ng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fÄ“ng)險(xiÇŽn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chÇŽng)主體。社會(huì)主義市場(chÇŽng)經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)條件下的國(guó)有企業(yè)，要成為自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任的表率。

        â€”—堅(jiān)持增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合。這是深化國(guó)有企業(yè)改革必須把握的重要關(guān)ç³»。增強(qiáng)活力是搞好國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)要求，加強(qiáng)監(jiān)管是搞好國(guó)有企業(yè)的重要保障，要切實(shí)做到兩者的有機(jÄ«)çµ±(tÇ’ng)一。繼續(xù)推進(jìn)ç°¡(jiÇŽn)政放權(quán)，依法落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chÇŽn)權(quán)和經(jÄ«ng)營(yíng)自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力和市場(chÇŽng)競(jìng)爭(zhÄ“ng)力。進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，切實(shí)防止國(guó)有資產(chÇŽn)流失，確保國(guó)有資產(chÇŽn)保值增值。

        â€”—堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)çš„é ˜(lǐng)å°Ž(dÇŽo)。這是深化國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)守的政治方向、政治原則。要貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，加強(qiáng)企業(yè)é ˜(lǐng)å°Ž(dÇŽo)班子建設(shè)，創(chuàng)新基層黨建工作，深入開(kāi)展黨風(fÄ“ng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，維護(hù)職工合法權(quán)益，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)å¼·(qiáng)有力的政治保證、組織保證和人才支撐。

        â€”—堅(jiān)持積極穩(wÄ›n)妥統(tÇ’ng)籌推進(jìn)。這是深化國(guó)有企業(yè)改革必須采用的科學(xué)方法。要正確處理推進(jìn)改革和堅(jiān)持法治的關(guān)系，正確處理改革發(fā)展穩(wÄ›n)定關(guān)ç³»，正確處理搞好頂層設(shè)計(jì)和尊重基層首創(chuàng)精神的關(guān)系，突出問(wèn)題導(dÇŽo)向，堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn)，把握好改革的次序、節(jié)奏、力度，確保改革扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。

      ï¼ˆä¸‰ï¼‰ä¸»è¦ç›®æ¨™(biāo)

       åˆ°2020å¹´，在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加符合我國(guó)基本經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)制度和社會(huì)主義市場(chÇŽng)經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)發(fā)展要求的國(guó)有資產(chÇŽn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chÇŽng)化經(jÄ«ng)營(yíng)æ©Ÿ(jÄ«)制，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理，造就一大批德才兼?zhèn)洹⑸朴诮?jÄ«ng)營(yíng)、充滿(mÇŽn)活力的優(yōu)秀企業(yè)家，培育一大批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhÄ“ng)力的國(guó)有骨干企業(yè)，國(guó)有經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fÄ“ng)險(xiÇŽn)能力明顯增強(qiáng)。

        â€”—國(guó)有企業(yè)公司制改革基本完成，發(fā)展混合所有制經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)取得積極進(jìn)展，法人治理結(jié)構(gòu)更加健全，優(yōu)勝劣汰、經(jÄ«ng)營(yíng)自主靈活、內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chÇŽng)化機(jÄ«)制更加完善。

        â€”—國(guó)有資產(chÇŽn)監(jiān)管制度更加成熟，相關(guān)法律法規(guÄ«)更加健全，監(jiān)管手段和方式不斷優(yōu)化，監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性進(jìn)一步提高，經(jÄ«ng)營(yíng)性國(guó)有資產(chÇŽn)實(shí)現(xiàn)集中統(tÇ’ng)一監(jiān)管，國(guó)有資產(chÇŽn)保值增值責(zé)任全面落實(shí)。

        â€”—國(guó)有資本配置效率顯著提高，國(guó)有經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、主導(dÇŽo)作用有效發(fā)揮，國(guó)有企業(yè)在提升自主創(chuàng)新能力、保護(hù)資源環(huán)境、加快轉(zhuÇŽn)型升級(jí)、履行社會(huì)責(zé)任中的引領(lǐng)和表率作用充分發(fā)揮。

        â€”—企業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，反腐倡廉制度體系、工作體系更加完善，國(guó)有企業(yè)黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固，政治核心作用充分發(fā)揮。

       äºŒã€åˆ†é¡ž(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革

      ï¼ˆå››ï¼‰åŠƒåˆ†åœ‹(guó)有企業(yè)不同類(lèi)別。根據(jù)國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合不同國(guó)有企業(yè)在經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要，將國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)é¡ž(lèi)和公益類(lèi)。通過(guò)界定功能、劃分類(lèi)別，實(shí)行分類(lèi)改革、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)定責(zé)、分類(lèi)考核，提高改革的針對(duì)性、監(jiān)管的有效性、考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)同市場(chÇŽng)經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)深入融合，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)效益和社會(huì)效益有機(jÄ«)çµ±(tÇ’ng)一。按照誰(shuí)出資誰(shuí)分類(lèi)的原則，由履行出資人職責(zé)çš„æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)è² (fù)責(zé)制定所出資企業(yè)的功能界定和分類(lèi)方案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhÇ”n)。各地區(qÅ«)可結(jié)合實(shí)éš›，劃分并動(dòng)æ…‹(tài)調(diào)整本地區(qÅ«)國(guó)有企業(yè)功能類(lèi)別。

       ï¼ˆäº”）推進(jìn)商業(yè)é¡ž(lèi)國(guó)有企業(yè)改革。商業(yè)é¡ž(lèi)國(guó)有企業(yè)按照市場(chÇŽng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，以增強(qiáng)國(guó)有經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chÇŽn)保值增值為主要目標(biāo)，依法獨(dú)立自主開(kāi)展生產(chÇŽn)經(jÄ«ng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退。  

       ä¸»æ¥­(yè)處于充分競(jìng)爭(zhÄ“ng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)é¡ž(lèi)國(guó)有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他國(guó)有資本或各類(lèi)非國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，國(guó)有資本可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股，也可以參股，并著力推進(jìn)整體上市。對(duì)這些國(guó)有企業(yè)，重點(diÇŽn)考核經(jÄ«ng)營(yíng)業(yè)績(jÄ«)指標(biāo)、國(guó)有資產(chÇŽn)保值增值和市場(chÇŽng)競(jìng)爭(zhÄ“ng)能力。

       ä¸»æ¥­(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專(zhuān)é …(xiàng)任務(wù)的商業(yè)é¡ž(lèi)國(guó)有企業(yè)，要保持國(guó)有資本控股地位，支持非國(guó)有資本參股。對(duì)自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jÄ«ng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diÇŽn)實(shí)行網(wÇŽng)運(yùn)分開(kāi)、放開(kāi)競(jìng)爭(zhÄ“ng)性業(yè)å‹™(wù)，促進(jìn)公共資源配置市場(chÇŽng)化；對(duì)需要實(shí)行國(guó)有全資的企業(yè)，也要積極引入其他國(guó)有資本實(shí)行股權(quán)多元化；對(duì)特殊業(yè)å‹™(wù)和競(jìng)爭(zhÄ“ng)性業(yè)å‹™(wù)實(shí)行業(yè)å‹™(wù)板塊有效分離，獨(dú)立運(yùn)作、獨(dú)立核算。對(duì)這些國(guó)有企業(yè)，在考核經(jÄ«ng)營(yíng)業(yè)績(jÄ«)指標(biāo)和國(guó)有資產(chÇŽn)保值增值情況的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)ç•¥、保障國(guó)家安全和國(guó)民經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)運(yùn)è¡Œ、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chÇŽn)業(yè)以及完成特殊任務(wù)的考核。

      ï¼ˆå…­ï¼‰æŽ¨é€²(jìn)公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)改革。公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chÇŽn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)，引入市場(chÇŽng)æ©Ÿ(jÄ«)制，提高公共服務(wù)效率和能力。這類(lèi)企業(yè)可以采取國(guó)有獨(dú)資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過(guò)è³¼(gòu)è²·(mÇŽi)服務(wù)、特許經(jÄ«ng)營(yíng)、委托代理等方式，鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)參與經(jÄ«ng)營(yíng)。對(duì)公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)，重點(diÇŽn)考核成本控制、產(chÇŽn)品服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)運(yùn)效率和保障能力，根據(jù)企業(yè)不同特點(diÇŽn)有區(qÅ«)別地考核經(jÄ«ng)營(yíng)業(yè)績(jÄ«)指標(biāo)和國(guó)有資產(chÇŽn)保值增值情況，考核中要引入社會(huì)è©•(píng)價(jià)。

       ä¸‰、完善現(xiàn)代企業(yè)制度

      ï¼ˆä¸ƒï¼‰æŽ¨é€²(jìn)公司制股份制改革。加大集團(tuán)層面公司制改革力度，積極引入各類(lèi)投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市。根據(jù)不同企業(yè)的功能定位，逐步調(diào)整國(guó)有股權(quán)比例，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guÄ«)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的經(jÄ«ng)營(yíng)æ©Ÿ(jÄ«)制。允許將部分國(guó)有資本轉(zhuÇŽn)化為優(yōu)先股，在少數(shù)特定領(lǐng)域探索建立國(guó)家特殊管理股制度。

      ï¼ˆå…«ï¼‰å¥å…¨å…¬å¸æ³•äººæ²»ç†çµ(jié)構(gòu)。重點(diÇŽn)是推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)ç­‰、運(yùn)轉(zhuÇŽn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jÄ«)制，規(guÄ«)范董事長(zhÇŽng)、總經(jÄ«ng)理行權(quán)行為，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用、經(jÄ«ng)理層的經(jÄ«ng)營(yíng)管理作用、黨組織的政治核心作用，切實(shí)解決一些企業(yè)董事會(huì)形同虛設(shè)、“一把手”說(shuō)了算的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)規(guÄ«)范的公司治理。要切實(shí)落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，保障經(jÄ«ng)理層經(jÄ«ng)營(yíng)自主權(quán)，法無(wú)授權(quán)任何政府部門(mén)和機(jÄ«)構(gòu)不得干預(yù)。加強(qiáng)董事會(huì)å…§(nèi)部的制衡約束，國(guó)有獨(dú)資、全資公司的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)均應(yÄ«ng)有職工代表，董事會(huì)外部董事應(yÄ«ng)占多數(shù)，落實(shí)一人一票表決制度，董事對(duì)董事會(huì)決議承擔(dān)責(zé)任。改進(jìn)董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化對(duì)董事的考核評(píng)價(jià)和管理，對(duì)重大決策失誤負(fù)有直接責(zé)任的要及時(shí)調(diào)整或解聘，并依法追究責(zé)ä»»。進(jìn)一步加強(qiáng)外部董事隊(duì)伍建設(shè)，拓寬來(lái)源渠道。

      ï¼ˆä¹ï¼‰å»ºç«‹åœ‹(guó)有企業(yè)é ˜(lǐng)å°Ž(dÇŽo)人員分類(lèi)分層管理制度。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法產(chÇŽn)生、董事會(huì)依法選擇經(jÄ«ng)營(yíng)管理者、經(jÄ«ng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新有效實(shí)現(xiàn)形式。上級(jí)黨組織和國(guó)有資產(chÇŽn)監(jiān)管機(jÄ«)構(gòu)按照管理權(quán)限加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)é ˜(lǐng)å°Ž(dÇŽo)人員的管理，廣開(kāi)推薦渠道，依規(guÄ«)考察提名，嚴(yán)格履行選用程序。根據(jù)不同企業(yè)é¡ž(lèi)別和層級(jí)，實(shí)行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式。推行職業(yè)經(jÄ«ng)理人制度，實(shí)行內(nèi)部培養(yÇŽng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jÄ«ng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jÄ«ng)理人身份轉(zhuÇŽn)換通道，董事會(huì)按市場(chÇŽng)化方式選聘和管理職業(yè)經(jÄ«ng)理人，合理增加市場(chÇŽng)化選聘比例，加快建立退出機(jÄ«)制。推行企業(yè)經(jÄ«ng)理層成員任期制和契約化管理，明確責(zé)ä»»、權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核。

      ï¼ˆåï¼‰å¯¦(shí)行與社會(huì)主義市場(chÇŽng)經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)相適應(yÄ«ng)的企業(yè)薪酬分配制度。企業(yè)å…§(nèi)部的薪酬分配權(quán)是企業(yè)的法定權(quán)利，由企業(yè)依法依規(guÄ«)自主決定，完善既有激勵(lì)又有約束、既講效率又講公平、既符合企業(yè)一般規(guÄ«)律又體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)特點(diÇŽn)的分配機(jÄ«)制。建立健全與勞動(dòng)力市場(chÇŽng)基本適應(yÄ«ng)、與企業(yè)經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)效益和勞動(dòng)生產(chÇŽn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhÇŽng)æ©Ÿ(jÄ«)制。推進(jìn)全員績(jÄ«)效考核，以業(yè)績(jÄ«)?yōu)é–·?dÇŽo)向，科學(xué)è©•(píng)價(jià)不同崗位員工的貢獻(xiàn)，合理拉開(kāi)收入分配差距，切實(shí)做到收入能增能減和獎(jiÇŽng)懲分明，充分調(diào)å‹•(dòng)廣大職工積極性。對(duì)國(guó)有企業(yè)é ˜(lǐng)å°Ž(dÇŽo)人員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yÄ«ng)、與經(jÄ«ng)營(yíng)業(yè)績(jÄ«)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對(duì)黨中央、國(guó)å‹™(wù)院和地方黨委、政府及其部門(mén)任命的國(guó)有企業(yè)é ˜(lǐng)å°Ž(dÇŽo)人員，合理確定基本年薪、績(jÄ«)效年薪和任期激勵(lì)收入。對(duì)市場(chÇŽng)化選聘的職業(yè)經(jÄ«ng)理人實(shí)行市場(chÇŽng)化薪酬分配機(jÄ«)制，可以采取多種方式探索完善中長(zhÇŽng)期激勵(lì)æ©Ÿ(jÄ«)制。健全與激勵(lì)æ©Ÿ(jÄ«)制相對(duì)稱(chÄ“ng)的經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)責(zé)任審計(jì)、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機(jÄ«)制。嚴(yán)格規(guÄ«)范履職待遇、業(yè)å‹™(wù)支出，嚴(yán)禁將公款用于個(gè)人支出。

      ï¼ˆåä¸€ï¼‰æ·±åŒ–企業(yè)å…§(nèi)部用人制度改革。建立健全企業(yè)各類(lèi)管理人員公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhÄ“ng)上崗等制度，對(duì)特殊管理人員可以通過(guò)委托人才中介機(jÄ«)構(gòu)推薦等方式，拓寬選人用人視野和渠道。建立分級(jí)分類(lèi)的企業(yè)員工市場(chÇŽng)化公開(kāi)招聘制度，切實(shí)做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)é—œ(guān)系，依法規(guÄ«)范企業(yè)各類(lèi)用工管理，建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chÇ”)的市場(chÇŽng)化用工制度，真正形成企業(yè)各類(lèi)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出的合理流動(dòng)æ©Ÿ(jÄ«)制。

       å››、完善國(guó)有資產(chÇŽn)管理體制

      ï¼ˆåäºŒï¼‰ä»¥ç®¡è³‡æœ¬ç‚ºä¸»æŽ¨é€²(jìn)國(guó)有資產(chÇŽn)監(jiān)管機(jÄ«)構(gòu)職能轉(zhuÇŽn)變。國(guó)有資產(chÇŽn)監(jiān)管機(jÄ«)構(gòu)要準(zhÇ”n)確把握依法履行出資人職責(zé)的定位，科學(xué)界定國(guó)有資產(chÇŽn)出資人監(jiān)管的邊界，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuÇŽn)變。該管的要科學(xué)管理、決不缺位，重點(diÇŽn)管好國(guó)有資本布局、規(guÄ«)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全；不該管的要依法放權(quán)、決不越位，將依法應(yÄ«ng)由企業(yè)自主經(jÄ«ng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè)，將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門(mén)和單位。大力推進(jìn)依法監(jiān)管，著力創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，改變行政化管理方式，改進(jìn)考核體系和辦法，提高監(jiān)管的科學(xué)性、有效性。

      ï¼ˆåä¸‰ï¼‰ä»¥ç®¡è³‡æœ¬ç‚ºä¸»æ”¹é©åœ‹(guó)有資本授權(quán)經(jÄ«ng)營(yíng)體制。改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，探索有效的運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)é–‹(kāi)展投資融資、產(chÇŽn)業(yè)培育、資本整合，推動(dòng)產(chÇŽn)業(yè)集聚和轉(zhuÇŽn)型升級(jí)，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)；通過(guò)股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理、有序進(jìn)退，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)保值增值?？茖W(xué)界定國(guó)有資本所有權(quán)和經(jÄ«ng)營(yíng)權(quán)的邊界，國(guó)有資產(chÇŽn)監(jiān)管機(jÄ«)構(gòu)依法對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司和其他直接監(jiān)管的企業(yè)履行出資人職責(zé)，并授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資本履行出資人職責(zé)。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司作為國(guó)有資本市場(chÇŽng)化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，依法自主開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)作，對(duì)所出資企業(yè)行使股東職責(zé)，按照責(zé)權(quán)對(duì)應(yÄ«ng)原則切實(shí)承擔(dān)起國(guó)有資產(chÇŽn)保值增值責(zé)任。開(kāi)展政府直接授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司履行出資人職責(zé)的試點(diÇŽn)。  

      ï¼ˆåå››ï¼‰ä»¥ç®¡è³‡æœ¬ç‚ºä¸»æŽ¨å‹•(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置。堅(jiān)持以市場(chÇŽng)為導(dÇŽo)向、以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退、有所為有所不為，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)整體功能和效率。緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)國(guó)家產(chÇŽn)業(yè)政策和重點(diÇŽn)產(chÇŽn)業(yè)布局調(diào)整總體要求，優(yōu)化國(guó)有資本重點(diÇŽn)投資方向和領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diÇŽn)基礎(chÇ”)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chÇŽn)業(yè)集中，向具有核心競(jìng)爭(zhÄ“ng)力的優(yōu)å‹¢(shì)企業(yè)集中。發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的作用，清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國(guó)有企業(yè)。建立健全優(yōu)勝劣汰市場(chÇŽng)化退出機(jÄ«)制，充分發(fā)揮失業(yè)æ•‘æ¿Ÿ(jì)和再就業(yè)培訓(xùn)等的作用，解決好職工安置問(wèn)é¡Œ，切實(shí)保障退出企業(yè)依法實(shí)現(xiàn)é—œ(guān)閉或破產(chÇŽn)，加快處置低效無(wú)效資產(chÇŽn)，淘汰落后產(chÇŽn)能。支持企業(yè)依法合規(guÄ«)通過(guò)證券交易、產(chÇŽn)權(quán)交易等資本市場(chÇŽng)，以市場(chÇŽng)公允價(jià)格處置企業(yè)資產(chÇŽn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuÇŽn)換，變現(xiàn)的國(guó)有資本用于更需要的領(lǐng)域和行業(yè)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快管理創(chuàng)æ–°、商業(yè)模式創(chuàng)æ–°，合理限定法人層級(jí)，有效壓縮管理層級(jí)。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在實(shí)施創(chuàng)æ–°é©…(qÅ«)å‹•(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中的骨干和表率作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，重視培養(yÇŽng)科研人才和高技能人才。支持國(guó)有企業(yè)é–‹(kāi)展國(guó)際化經(jÄ«ng)營(yíng)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)之間以及與其他所有制企業(yè)以資本為紐帶，強(qiáng)å¼·(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)å‹¢(shì)互補(bÇ”)，加快培育一批具有世界一流水平的跨國(guó)公司。

      ï¼ˆåäº”）以管資本為主推進(jìn)經(jÄ«ng)營(yíng)性國(guó)有資產(chÇŽn)集中統(tÇ’ng)一監(jiān)管。穩(wÄ›n)步將黨政機(jÄ«)é—œ(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國(guó)有資本納入經(jÄ«ng)營(yíng)性國(guó)有資產(chÇŽn)集中統(tÇ’ng)一監(jiān)管體系，具備條件的進(jìn)入國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。加強(qiáng)國(guó)有資產(chÇŽn)基礎(chÇ”)管理，按照統(tÇ’ng)一制度規(guÄ«)范、統(tÇ’ng)一工作體系的原則，抓緊制定企業(yè)國(guó)有資產(chÇŽn)基礎(chÇ”)管理?xiàng)l例。建立覆蓋全部國(guó)有企業(yè)、分級(jí)管理的國(guó)有資本經(jÄ«ng)營(yíng)預(yù)算管理制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。劃轉(zhuÇŽn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。

       äº”、發(fā)展混合所有制經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)

      ï¼ˆåå…­ï¼‰æŽ¨é€²(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuÇŽn)換經(jÄ«ng)營(yíng)æ©Ÿ(jÄ«)制，放大國(guó)有資本功能，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhÇŽng)補(bÇ”)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展為目標(biāo)，穩(wÄ›n)妥推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)。對(duì)通過(guò)實(shí)行股份制、上市等途徑已經(jÄ«ng)實(shí)行混合所有制的國(guó)有企業(yè)，要著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本運(yùn)行效率上下功夫；對(duì)于適宜繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革的國(guó)有企業(yè)，要充分發(fā)揮市場(chÇŽng)æ©Ÿ(jÄ«)制作用，堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。改革要依法依規(guÄ«)、嚴(yán)格程序、公開(kāi)公正，切實(shí)保護(hù)混合所有制企業(yè)各類(lèi)出資人的產(chÇŽn)權(quán)權(quán)益，杜絕國(guó)有資產(chÇŽn)流失。

      ï¼ˆåä¸ƒï¼‰å¼•å…¥éžåœ‹(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革。鼓勵(lì)非國(guó)有資本投資主體通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)è³¼(gòu)可轉(zhuÇŽn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組或國(guó)有控股上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jÄ«ng)營(yíng)管理。實(shí)行同股同權(quán)，切實(shí)維護(hù)各類(lèi)股東合法權(quán)益。在石油、天然氣、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國(guó)有資本推出符合產(chÇŽn)業(yè)政策、有利于轉(zhuÇŽn)型升級(jí)çš„é …(xiàng)目。依照外商投資產(chÇŽn)業(yè)指導(dÇŽo)目錄和相關(guān)安全審查規(guÄ«)定，完善外資安全審查工作機(jÄ«)制。開(kāi)展多類(lèi)型政府和社會(huì)資本合作試點(diÇŽn)，逐步推廣政府和社會(huì)資本合作模式。

      ï¼ˆåå…«ï¼‰é¼“勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)。充分發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的資本運(yùn)作平臺(tái)作用，通過(guò)市場(chÇŽng)化方式，以公共服務(wù)、高新技術(shù)、生態(tài)ç’°(huán)保、戰(zhàn)略性產(chÇŽn)業(yè)為重點(diÇŽn)é ˜(lǐng)域，對(duì)發(fā)展?jié)æ‘¿Î¥?、成長(zhÇŽng)性強(qiáng)的非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、重組等多種方式，與非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合。

      ï¼ˆåä¹ï¼‰æŽ¢ç´¢å¯¦(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股。堅(jiān)持試點(diÇŽn)先行，在取得經(jÄ«ng)é©—(yàn)基礎(chÇ”)上穩(wÄ›n)妥有序推進(jìn)，通過(guò)實(shí)行員工持股建立激勵(lì)約束長(zhÇŽng)效機(jÄ«)制。優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuÇŽn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)é–‹(kāi)展員工持股試點(diÇŽn)，支持對(duì)企業(yè)經(jÄ«ng)營(yíng)業(yè)績(jÄ«)和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jÄ«ng)營(yíng)管理人員和業(yè)å‹™(wù)骨干等持股。員工持股主要采取增資擴(kuò)è‚¡、出資新設(shè)等方式。完善相關(guān)政策，健全審核程序，規(guÄ«)范操作流程，嚴(yán)格資產(chÇŽn)è©•(píng)ä¼°，建立健全股權(quán)流轉(zhuÇŽn)和退出機(jÄ«)制，確保員工持股公開(kāi)透明，嚴(yán)禁暗箱操作，防止利益輸送。

       å…­、強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chÇŽn)流失

      ï¼ˆäºŒåï¼‰å¼·(qiáng)化企業(yè)å…§(nèi)部監(jiān)督。完善企業(yè)å…§(nèi)部監(jiān)督體系，明確監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視以及法律、財(cái)å‹™(wù)等部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)，完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chÇŽn)聚集的部門(mén)和崗位的監(jiān)督，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。建立審計(jì)部門(mén)向董事會(huì)è² (fù)責(zé)的工作機(jÄ«)制。落實(shí)企業(yè)å…§(nèi)部監(jiān)事會(huì)對(duì)董事、經(jÄ«ng)理和其他高級(jí)管理人員的監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)總法律顧問(wèn)在經(jÄ«ng)營(yíng)管理中的法律審核把關(guān)作用，推進(jìn)企業(yè)依法經(jÄ«ng)營(yíng)、合規(guÄ«)管理。集團(tuán)公司要依法依規(guÄ«)、盡職盡責(zé)加強(qiáng)對(duì)子企業(yè)的管理和監(jiān)督。大力推進(jìn)å» å‹™(wù)公開(kāi)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，加強(qiáng)企業(yè)職工民主監(jiān)督。

      ï¼ˆäºŒåä¸€ï¼‰å»ºç«‹å¥å…¨é«˜æ•ˆå”(xié)同的外部監(jiān)督機(jÄ«)制。強(qiáng)化出資人監(jiān)督，加快國(guó)有企業(yè)行為規(guÄ«)范法律法規(guÄ«)制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)é—œ(guān)鍵業(yè)å‹™(wù)、改革重點(diÇŽn)é ˜(lǐng)域、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)重要環(huán)節(jié)以及境外國(guó)有資產(chÇŽn)的監(jiān)督，規(guÄ«)范操作流程，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)檢查，開(kāi)展總會(huì)計(jì)師由履行出資人職責(zé)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)委派的試點(diÇŽn)。加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)制度，明確職責(zé)定位，強(qiáng)化與有關(guān)å°ˆ(zhuān)業(yè)監(jiān)督機(jÄ«)構(gòu)的協(xié)作，加強(qiáng)當(dāng)期和事中監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督成果運(yùn)用，建立健全核查、移交和整改機(jÄ«)制。健全國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督體系和制度，實(shí)行企業(yè)國(guó)有資產(chÇŽn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，建立對(duì)企業(yè)國(guó)有資本的經(jÄ«ng)常性審計(jì)制度。加強(qiáng)ç´€(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和巡視工作，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)é ˜(lǐng)å°Ž(dÇŽo)人員廉潔從業(yè)、行使權(quán)力等的監(jiān)督，加大大案要案查處力度，狠抓對(duì)存在問(wèn)題的整改落實(shí)。整合出資人監(jiān)管、外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視等監(jiān)督力量，建立監(jiān)督工作會(huì)商機(jÄ«)制，加強(qiáng)çµ±(tÇ’ng)籌，創(chuàng)新方式，共享資源，減少重復(fù)檢查，提高監(jiān)督效能。建立健全監(jiān)督意見(jiàn)反饋整改機(jÄ«)制，形成監(jiān)督工作的閉環(huán)。

      ï¼ˆäºŒåäºŒï¼‰å¯¦(shí)施信息公開(kāi)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。完善國(guó)有資產(chÇŽn)和國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)制度，設(shè)ç«‹çµ±(tÇ’ng)一的信息公開(kāi)網(wÇŽng)絡(luò)平臺(tái)，依法依規(guÄ«)、及時(shí)準(zhÇ”n)確披露國(guó)有資本整體運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管、國(guó)有企業(yè)公司治理以及管理架構(gòu)、經(jÄ«ng)營(yíng)情況、財(cái)å‹™(wù)狀況、關(guān)聯(lián)交易、企業(yè)è² (fù)責(zé)人薪酬等信息，建設(shè)陽(yáng)光國(guó)企。認(rèn)真處理人民群眾關(guān)于國(guó)有資產(chÇŽn)流失等問(wèn)題的來(lái)ä¿¡、來(lái)訪和檢舉，及時(shí)回應(yÄ«ng)社會(huì)é—œ(guān)切。充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，有效保障社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chÇŽn)運(yùn)營(yíng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 

      ï¼ˆäºŒåä¸‰ï¼‰åš´(yán)格責(zé)任追究。建立健全國(guó)有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機(jÄ«)制，建立和完善重大決策評(píng)估、決策事項(xiàng)履職記錄、決策過(guò)錯(cuò)認(rèn)定標(biāo)準(zhÇ”n)等配套制度，嚴(yán)厲查處侵吞、貪污、輸送、揮霍國(guó)有資產(chÇŽn)和逃廢金融債務(wù)的行為。建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chÇŽn)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)æ©Ÿ(jÄ«)制，對(duì)企業(yè)重大違法違紀(jì)問(wèn)題敷衍不追、隱匿不報(bào)、查處不力的，嚴(yán)格追究有關(guān)人員失職瀆職責(zé)ä»»，視不同情形給予紀(jì)律處分或行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jÄ«)é—œ(guān)依法追究刑事責(zé)ä»»。

       ä¸ƒã€åŠ å¼·(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)çš„é ˜(lǐng)å°Ž(dÇŽo)

      ï¼ˆäºŒåå››ï¼‰å……分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)å°Ž(dÇŽo)和完善公司治理統(tÇ’ng)一起來(lái)，將黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。在國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jÄ«)構(gòu)同步設(shè)ç½®、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開(kāi)展，保證黨組織工作機(jÄ«)構(gòu)健全、黨務(wù)工作者隊(duì)伍穩(wÄ›n)定、黨組織和黨員作用得到有效發(fā)揮。堅(jiān)持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)å°Ž(dÇŽo)體制，符合條件的黨組織領(lǐng)å°Ž(dÇŽo)班子成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jÄ«ng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jÄ«ng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guÄ«)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)å°Ž(dÇŽo)班子；經(jÄ«ng)理層成員與黨組織領(lǐng)å°Ž(dÇŽo)班子成員適度交叉任職；董事長(zhÇŽng)、總經(jÄ«ng)理原則上分設(shè)，黨組織書(shÅ«)記、董事長(zhÇŽng)一般由一人擔(dān)ä»»。

       åœ‹(guó)有企業(yè)黨組織要切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)ä»»。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，建立健全黨建工作責(zé)任制，聚精會(huì)神抓好黨建工作，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。黨組織書(shÅ«)記要切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，黨組織班子其他成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)å‹™(wù)分工抓好黨建工作。中央企業(yè)黨組織書(shÅ«)記同時(shí)æ“”(dān)任企業(yè)其他主要領(lǐng)å°Ž(dÇŽo)職務(wù)çš„，應(yÄ«ng)當(dāng)設(shè)ç«‹1名專(zhuān)職抓企業(yè)黨建工作的副書(shÅ«)記。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的基礎(chÇ”)保障，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chÇŽn)黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)企業(yè)黨組織對(duì)群眾工作的領(lǐng)å°Ž(dÇŽo)，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，深入細(xì)致做好職工群眾的思想政治工作。把建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作，作為國(guó)有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的必要前提，根據(jù)不同類(lèi)型混合所有制企業(yè)特點(diÇŽn)，科學(xué)確定黨組織的設(shè)置方式、職責(zé)定位、管理模式。

      ï¼ˆäºŒåäº”）進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)é ˜(lǐng)å°Ž(dÇŽo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展需要，明確選人用人標(biāo)準(zhÇ”n)和程序，創(chuàng)新選人用人方式。強(qiáng)化黨組織在企業(yè)é ˜(lǐng)å°Ž(dÇŽo)人員選拔任用、培養(yÇŽng)教育、管理監(jiān)督中的責(zé)任，支持董事會(huì)依法選擇經(jÄ«ng)營(yíng)管理者、經(jÄ«ng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)，堅(jiān)決防止和整治選人用人中的不正之風(fÄ“ng)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)é ˜(lǐng)å°Ž(dÇŽo)人員尤其是主要領(lǐng)å°Ž(dÇŽo)人員的日常監(jiān)督管理和綜合考核評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整不勝任、不稱(chÄ“ng)職的領(lǐng)å°Ž(dÇŽo)人員，切實(shí)解決企業(yè)é ˜(lǐng)å°Ž(dÇŽo)人員能上不能下的問(wèn)é¡Œ。以強(qiáng)化忠誠(chéng)意識(shí)、拓展世界眼光、提高戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)創(chuàng)新精神、鍛造優(yōu)秀品行為重點(diÇŽn)，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)家作用。大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)ç•¥，加快建立健全國(guó)有企業(yè)集聚人才的體制機(jÄ«)制。

      ï¼ˆäºŒåå…­ï¼‰åˆ‡å¯¦(shí)落實(shí)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉“兩個(gè)責(zé)任”。國(guó)有企業(yè)黨組織要切實(shí)履行好主體責(zé)任，紀(jì)檢機(jÄ«)構(gòu)要履行好監(jiān)督責(zé)ä»»。加強(qiáng)黨性教育、法治教育、警示教育，引導(dÇŽo)國(guó)有企業(yè)é ˜(lǐng)å°Ž(dÇŽo)人員堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，正確履職行權(quán)。建立切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，與企業(yè)考核等掛鉤，實(shí)行“一案雙查”。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)ç´€(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)å°Ž(dÇŽo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)ç´€(jì)委對(duì)下級(jí)ç´€(jì)委的領(lǐng)å°Ž(dÇŽo)。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)巡視工作，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式反腐敗，完善反腐倡廉制度體系，嚴(yán)格落實(shí)反“四風(fÄ“ng)”規(guÄ«)定，努力構(gòu)筑企業(yè)é ˜(lǐng)å°Ž(dÇŽo)人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jÄ«)制。

       å…«、為國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境條件

      ï¼ˆäºŒåä¸ƒï¼‰å®Œå–„相關(guān)法律法規(guÄ«)和配套政策。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)相關(guān)法律法規(guÄ«)立改廢釋工作，確保重大改革于法有據(jù)。切實(shí)轉(zhuÇŽn)變政府職能，減少審批、優(yōu)化制度、簡(jiÇŽn)化手續(xù)、提高效率。完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)政府購(gòu)è²·(mÇŽi)服務(wù)，加快建立穩(wÄ›n)定可靠、補(bÇ”)償合理、公開(kāi)透明的企業(yè)公共服務(wù)支出補(bÇ”)å„Ÿæ©Ÿ(jÄ«)制。完善和落實(shí)國(guó)有企業(yè)重組整合涉及的資產(chÇŽn)è©•(píng)估增值、土地變更登記和國(guó)有資產(chÇŽn)ç„¡(wú)償劃轉(zhuÇŽn)等方面稅收優(yōu)惠政策。完善國(guó)有企業(yè)退出的相關(guān)政策，依法妥善處理勞動(dòng)é—œ(guān)系調(diào)æ•´、社會(huì)保險(xiÇŽn)é—œ(guān)系接續(xù)等問(wèn)題。

      ï¼ˆäºŒåå…«ï¼‰åŠ å¿«å‰é›¢ä¼æ¥­(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)é¡Œ。完善相關(guān)政策，建立政府和國(guó)有企業(yè)合理分擔(dān)成本的機(jÄ«)制，多渠道籌措資金，采取分離移交、重組改制、關(guān)閉撤銷(xiāo)等方式，剝離國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qÅ«)“三供一業(yè)”和所辦醫(yÄ«)院、學(xué)æ ¡、社區(qÅ«)等公共服務(wù)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)廠辦大集體改革，對(duì)國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)施社會(huì)化管理，妥善解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)é¡Œ，為國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chÇŽng)競(jìng)爭(zhÄ“ng)創(chuàng)造條件。

      ï¼ˆäºŒåä¹ï¼‰å½¢æˆé¼“勵(lì)改革創(chuàng)新的氛圍。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，鼓勵(lì)探索、實(shí)踐、創(chuàng)æ–°。全面準(zhÇ”n)確評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)，大力宣傳中央關(guān)于全面深化國(guó)有企業(yè)改革的方針政策，宣傳改革的典型案例和經(jÄ«ng)é©—(yàn)，營(yíng)造有利于國(guó)有企業(yè)改革的良好輿論環(huán)境。

   ï¼ˆä¸‰åï¼‰åŠ å¼·(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的組織領(lǐng)å°Ž(dÇŽo)。各級(jí)黨委和政府要統(tÇ’ng)一思想，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)履行對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革的領(lǐng)å°Ž(dÇŽo)責(zé)任。要根據(jù)本指導(dÇŽo)意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)çµ±(tÇ’ng)籌協(xié)調(diào)、明確責(zé)任分工、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化督促落實(shí)，確保深化國(guó)有企業(yè)改革順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

       é‡‘融、文化等國(guó)有企業(yè)的改革，中央另有規(guÄ«)定的依其規(guÄ«)定執(zhí)è¡Œ。